一、项目简介
本项目一期投资2000万，依托五兴村良好的资源条件（山、水、林、茶、文、村），以村庄整治为优先，以产业结构调整为重点，以农民增收致富为根本，围绕整治提升环境、挖掘传承文化、转型升级产业、配套公共服务、创新管理机制五大方面推进乡村振兴，打造山水乡村旅游综合体，构建多层次消费及旅游服务配套结构。
二、项目建设背景
2.1 项目建设政策背景
2.1.1 习近平总书记在十九大报告中正式提出实施乡村振兴战略
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，由习近平同志在党的十九大报告中正式提出式提出。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。党的十九大以来，总书记多次提及乡村振兴战略，从不同层面对推动这一重要战略的落实提出具体要求。
2.1.2 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为乡村振兴和脱贫攻坚提纲挈领
2018月5月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。2018年9月26日，中共中央、国务院正式印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。规划提出：要加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观
2.1.3 政策频出，一二三产融合发展、休闲农业得到各级政府大力扶持
1、产业融合政策：支持一二三产融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，发展休闲农业
2016年，国务院办公厅印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》要求着力推进新型城镇化，发展多类型农村产业融合方式；推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，到2020年农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升。
2、旅游产业政策：乡村旅游受到政策扶持
休闲农业和乡村旅游作为农村一二三产业发展的融合体，近年来发展迅猛，已成为一种新型产业形态和消费业态。目前，政府也大力支持鼓励发展乡村旅游，促进经济增长。
| 发布时间 | 政策文件 | 主要内容 |
| 2015年1月 | 《关于促进旅游改革发展的若干意见》 | 大力发展乡村旅游：加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。 |
| 2015年2月 | 《关于加快改革创新力度加快现代化建设的若干意见》 | 文件提出要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值 |
| 2015年8月 | 《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 | 大力发展乡村旅游：加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。 |
| 2015年9月 | 《农业部等十一个部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》 | 鼓励利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。
在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。 |
| 2016年1月 | 中央一号文件 | 文件提出要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值 |
| 2016年9月 | 《乡村旅游扶贫八大行动方案》 | 确定了乡村旅游扶贫工程的五大任务和提出了将实施乡村旅游扶贫八大行动。大力开发乡村旅游产品，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。 |
| 2017年2月 | 国务院2017年中央一号文件 | 充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。 |
| 2017年5月 | 《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》 | 旨在促进引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业农村经济发展新动能，壮大新产业新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展。 |
| 2017年7月 | 《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》 | 明确了2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，年接待人数超过25亿人次，乡村旅游消费规模增至1.4万亿元，带动约900万户农民受益的发展目标。 |
表2-2：休闲农业和乡村旅游得到政策大力支持
2.1.4 浙江省出台《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，为实现我省乡村振兴制定了详细的行动方案
2.1.5 杭州市《关于乡村振兴战略实施情况的报告》，提出“八大行动”，推进农村基础设施建设和“消薄增收”，加快推进乡村振兴战略实施
2.1.6 淳安县深化“消薄增收”工作，深入实施乡村振兴战略，建设“美而富”的乡村，争创省级美丽乡村示范县和全国“四好农村路”示范县
2.1.7 政策背景小结
习近平总书记在十九大上提出了乡村振兴战略，党的十九大以来，总书记多次提及乡村振兴战略，从不同层面对推动这一重要战略的落实提出具体要求。此后，国务院发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，浙江省出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，为实现我省乡村振兴制定了详细的行动方案；杭州市发布《关于乡村振兴战略实施情况的报告》，提出“八大行动”，推进农村基础设施建设和“消薄增收”，加快推进乡村振兴战略实施。在此背景下淳安县深化“消薄增收”工作，深入实施乡村振兴战略，建设“美而富”的乡村，争创省级美丽乡村示范县和全国“四好农村路”示范县。
振兴乡村需要产业和基础设施的支持，为此，各级政府政策频出，支持一二三产融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，发展休闲农业；提出农村基础设施建设和完善计划，加快农村基础设施提档升级。
本项目通过挖掘五兴村人文和自然资源优势，在传统茶叶种植产业的基础上深度开发一二三产业，实现生态发展，助力“消薄增收”。符合各级政府政策导向。
2.2 项目建设经济社会背景
2.2.1 淳安县经济社会发展状况
2.2.2 里商乡经济社会情况
2.2.3 五兴村经济社会及场镇情况
图2-2：2012-2016年五兴村人均收入稳定增长 数据来源：淳安县统计年鉴
2.2.4 经济社会背景小结
五兴村位于浙江省淳安县里商乡，距淳安县县约18.5公里，是杭州市最西面的行政村之一。近年来，淳安县经济社会稳定发展，2018年淳安县旅游经济全面提升，全年共接待国内外游客1705.31万人次，实现旅游经济总收入191.58亿元。里商乡位于淳安县东南面，是名茶之乡，素有“百里茶香，万亩茶海”之称，全乡有茶园面积1175.20公顷，产茶496吨，产值5320万元，茶叶业已成为里商乡主导产业。
近几年五兴村经济社会持续发展，人均收入稳定增长。但在“万村景区化”大背景下，乡内道路景观、建筑景观、节点景观都有极大的改善空间，整体有待提升。
2.3 项目建设市场背景
2.3.1 旅游市场发展现状及趋势
1、杭州市旅游业未来几年快速增长，具备优越的市场发展机遇
图2-5：2012年-2020年杭州市旅游收入及人次增长趋势 数据来源：杭州市统计年鉴，“智汇+”研究院
2、淳安县旅游业发展迅速，带动县内各精品乡村旅游
图2-6：2014-2025E淳安县旅游收入规模及增长情况 数据来源：淳安县统计年鉴，“智汇+”研究院
3、全国旅游业市场规模达6万亿，短期内乡村旅游规模将达1.2万亿，乡村旅游迎来黄金时期
图2-7：2013~2018年中国旅游业收入情况 数据来源：中国文化和旅游部，“智汇+”研究院
图2-8：2012-2017年我国乡村旅游占国内旅游市场比重 数据来源：国家旅游局，“智汇+”研究院
图2-9：2012-2017年中国休闲农业与乡村旅游接待人数统计 数据来源：国家旅游局，“智汇+”研究院
图2-10：2018~2022年我国乡村旅游收入规模预测（亿元） 数据来源：中商产业研究院，“智汇+”研究院
2.3.2 茶产业市场发展现状及趋势
图2-11：我国是全球最大的茶叶生产国 数据来源：广发证券发展研究中心
我国是全球最大的茶叶生产国。根据“智汇+”研究院的测算，预计到2022年，我国茶叶产量将达到340万吨。
图2-12：2013~2022年我国茶叶产量预计（单位：万吨） 数据来源：中商产业研究院，“智汇+”研究院
尽管消费量巨大，但是从全世界角度来看，我国的人均茶消费水平仅刚超过全球平均水平，还有巨大的增长空间。
图2-13：2013~2022年我国茶叶消费量预计（单位：万吨）数据来源：中商产业研究院，“智汇+”研究院
2.3.3 市场背景小结
三、项目建设必要性与社会效益
3.1 项目建设必要性
3.1.1 推动乡村振兴战略在五兴村的实施，助力全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标
3.1.2 助力五兴村实现景区化，促进五兴村从“环境美”向“发展美”转型
3.1.3 顺应我国传统农业向文化旅游农业的转型趋势，助力五兴村实现“消薄增收”
3.2 项目建设的社会效益
3.2.1 扩大就业人数，以就业、创业促进五兴村人民增收，提升五兴村人民幸福指数
3.2.2 依托茶叶及五花五果为主打品牌，打造地区名片
3.2.3 实现一三产业深度融合，实现五兴村可持续发展
目 录
第一章 项目总论
1.1 项目概况
- 1.1.1 项目名称
- 1.1.2 项目定位
- 1.1.3 项目建设地址
- 1.1.4 建设内容及规模
- 1.1.5 项目实施进度
- 1.1.6 项目总投资
- 1.1.7 资金筹措计划
1.2 编制依据及编制范围
- 1.2.1 编制依据
- 1.2.2 编制范围
第二章 项目建设背景
2.1 项目建设政策背景
- 2.1.1 习近平总书记在十九大报告中正式提出实施乡村振兴战略
- 2.1.2 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为乡村振兴和脱贫攻坚提纲挈领
- 2.1.3 政策频出，一二三产融合发展、休闲农业得到各级政府大力扶持
- 2.1.4 浙江省出台《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，为实现我省乡村振兴制定了详细的行动方案
- 2.1.5 杭州市《关于乡村振兴战略实施情况的报告》，提出“八大行动”，推进农村基础设施建设和“消薄增收”，加快推进乡村振兴战略实施
- 2.1.6 淳安县深化“消薄增收”工作，深入实施乡村振兴战略，建设“美而富”的乡村，争创省级美丽乡村示范县和全国“四好农村路”示范县
- 2.1.7 政策背景小结
2.2 项目建设经济社会背景
- 2.2.1 淳安县经济社会发展状况
- 2.2.2 里商乡经济社会情况
- 2.2.3 五兴村经济社会及场镇情况
- 2.2.4 经济社会背景小结
2.3 项目建设市场背景
- 2.3.1 旅游市场发展现状及趋势
- 2.3.2 茶产业市场发展现状及趋势
- 2.3.3 市场背景小结
第三章 项目建设必要性与社会效益
3.1 项目建设必要性
- 3.1.1 推动乡村振兴战略在五兴村的实施，助力全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标
- 3.1.2 助力五兴村实现景区化，促进五兴村从“环境美”向“发展美”转型
- 3.1.3 顺应我国传统农业向文化旅游农业的转型趋势，助力五兴村实现“消薄增收”
3.2 项目建设的社会效益
- 3.2.1 扩大就业人数，以就业、创业促进当地人民增收，提升本地人民幸福指数
- 3.2.2 依托茶叶及花果为主打品牌，打造地区名片
- 3.2.3 实现一三产业深度融合，实现五兴村可持续发展
第四章 项目位置及建设条件
4.1 项目位置介绍
4.2建设条件
- 4.2.1交通条件
- 4.2.2村庄格局
- 4.2.3自然资源
- 4.2.4 人文风情
第五章 项目介绍及规划
5.1 项目名称
5.2 项目定位
5.3 项目单位介绍
5.4项目单位财务情况
5.5项目规划方案
- 5.5.1形象定位
- 5.5.2规划指导思想
- 5.5.3规划目标
- 5.5.4发展策略
第六章 项目布局
6.1 总体布局
6.2产业布局
- 6.2.1农业布局
- 6.2.2 工业布局
- 6.2.3 旅游业布局
- 6.2.4基础设施布局
- 6.2.5 人才布局
- 6.2.6 组织振兴
第七章 环境保护与节能措施
7.1 环境保护
- 7.1.1 生态环境影响分析和保护措施
- 7.1.2 环境保护执行的质量标准及排放标准
7.2 节能
- 7.2.1 项目能耗
- 7.2.2 节能设计依据
- 7.2.3 节能措施
第八章 项目管理
8.1 项目管理总则
8.2 项目建设管理主要任务
8.3 项目建设管理内容
- 8.3.1 工程监理
- 8.3.2 质量管理
- 8.3.3 进度控制
- 8.3.4 资金管理
- 8.3.5 合同管理
- 8.3.6 项目协调
- 8.3.7 竣工验收
- 8.3.8 安全、文明施工管理
第九章 项目招投标管理
9.1 项目招投标
9.2 项目招标目的
9.3 招标原则及招投标方案
第十章 社会稳定风险评估
10.1 风险分析依据
10.2 风险调查
- 10.2.1 调查内容
- 10.2.2 调查范围
- 10.2.3 调查的方式和方法
10.3 风险识别
10.4 风险估计
10.4.1 估计内容
10.4.2 估计方法
10.5 风险防范、化解措施
第十一章 结论与建议
11.1项目结论
11.2项目建议
