一、项目简介
作为遵义特色旅游区内的重要节点，项目基地有着自然秀丽的优美风光，旅游资源丰富，乡情浓郁的民风民俗，人文气息浓厚，交通便利，积极发展特色产品，便于与外界沟通，可实施性强，是理想的仡佬风情园建设地。
项目将完善内部交通体系及基础服务设计 ，保护现状环境资源，发挥基地草原资源特色，人文特色，打造独具魅力的西南民族草原景观。围绕设施完善、环境完美的“四在农家·美丽乡村”建设，打造一批具有民族特色的乡村旅游品牌。坚持保护与开发并重，实施文化创新驱动， 培育多元旅游业态，不断壮大市场主体，促进人文与生态旅游融合发展。突出“仡佬之源·乐活务川”主题，切实把“中国的务川，世界的仡佬”做靓做响，加快全境式旅游发展。培植“文化+旅游、文化+养老、文化+医药、文化+养生、文化+运动”的“文化 健康旅游”一体化体系，建成国内新的休闲养生、文化旅游目的地。
二、背景分析
- 2.1.1 2018年中央一号文件将“乡村振兴”战略上升为国家战略
2018年1月，中共中央国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。到2020年，乡村振兴取得重要进展：农村一二三产业融合发展水平进一步提升，美丽宜居乡村建设扎实推进；到2035年，乡村振兴取得决定性进展：城乡融合发展体制机制更加完善，美丽宜居乡村基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
- 2.1.2 国务院深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，实现产业带动精准扶贫
2016年12月，中共中央国务院在《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》通知中，明确表示：鼓励乡村壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。完善休闲农业、乡村旅游行业标准。支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有条件的地区实行连片保护和适度开发。
- 2.1.3 住建部支持培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路
2016年7月，住建部等联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求加快落实在全国范围开展特色小镇培育工作。《通知》提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。文件对特色鲜明、和谐宜居和富有传统文化的小镇大力支持。
- 2.1.4 多部门联合发文鼓励社会资本参与乡村旅游建设，推进乡村旅游提质扩容
2018年10月，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》（发改综合〔2018〕1465号）通知。政策中明确表示鼓励引导社会资本参与和加大对乡村旅游发展的配套政策支持，继续发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用。扩展乡村旅游经菅主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。
- 2.1.5 “十三五”时期贵州省大力发展乡村旅游产品
1、“十三五”时期，贵州省积极打造以“多彩贵州·山地公园”为品牌的世界知名旅游目的地
2016年6月，贵州省科学技术厅办公室发布《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020 年）》。文件要求加快发展自然景观游、生态旅游、避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外运动、汽车露营、探险等旅游产品。
2、遵义市构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的全域旅游模式
2016年3月，遵义市发改委在《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》通知中提出，深入推进旅游与文化、与一二三次产业融合发展，构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的全域旅游模式，依托地域民族文化资源，着力打造乡土特色突出的乡村旅游民俗旅游产品，使旅游产业成为脱贫致富、增加农民收入的重要产业。
- 2.1.6 务川县全力打造乡村旅游知名品牌
2012年，务川县人民政府颁发《遵义市务川县泥高乡总体规划（2012-2030）》的通知。《总体规划》积极培植“文化＋旅游、文化＋养老、文化＋医药、文化＋养生、文化＋运动”的“文化健康旅游”一体化体系，建成国内新的休闲养生文化旅游目的地，重点建设栗园仡佬大草原（栗园草场）等六大景区景点，全力提升“仡佬大草原（栗园草场）休闲避暑胜地”等旅游品牌。
2.2 项目实施的必要性
- 2.2.1 积极响应国家“乡村振兴”战略，助力我国乡村振兴早日完成，全面建成小康社会
- 2.2.2 走“旅游+”融合发展模式，依托产业实现精准扶贫
- 2.2.3 充分利用务川县泥高镇独特山地自然景观，丰富本地旅游业态内容
- 2.2.4 做靓作响仡佬文化，形成务川乡村旅游知名品牌
2.3 项目实施的社会效益
- 2.3.1 增加本地人口就近择业，有效解决当地就业问题，实现脱贫致富
- 2.3.2 促进务川县经济增长，增加地方政府财政税收
- 2.3.3 传播仡佬民族特色文化，扩大本地知名度
三、行业与市场分析
3.1 乡村旅游行业发展底层驱动因素
- 3.1.1 国家出台多项政策，利好乡村旅游业持续快速发展
国务院2016年中央一号文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。2017年5月，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策》的通知，促进引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业农村经济发展新动能，壮大新产业新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展。2018年12月，文化和旅游部、国家发展改革委等17部门联合发布了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》。《意见》提出，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展。
- 3.1.2 我国经济整体持续发展，人均可支配收入逐渐提高
图3-1：2013-2020E国内城镇居民可支配收入 数据来源：国家统计局发布《2018年居民收入和消费支出情况》
- 3.1.3 消费升级，居民消费支出意愿强劲
图3-2：2013-2018年人均消费支出 数据来源：国家统计局，智汇+整理
- 3.1.4 乡村旅游偏好度上升
3.2 国内旅游行业迅猛发展，乡村旅游表现亮眼
- 3.2.1 国内旅游接待人次保持两位数增长
图3-3：2012年-2018年国内旅游市场统计情况 数据来源：社科院智汇+研究院整理
3.3 项目市场客群定位
项目市场目标客群定位为C端旅游群体。
3.4 务川县外来游客增势喜人，2020年接待游客总人次有望突破500万
图3-5：务川县2015-2020E年旅游市场接待人群格局及预测（万人次）数据来源：务川县国民经济发展统计公报
3.5 栗园草场能与周边旅游形成共振 
图3-6：栗园村周边区域位置 资料来源：百度地图
结合未来发展趋势，务川县将与周边旅游进行深度融合，大力发展乡村游业态，把旅游业打造成本县支柱产业。
3.6 自驾游出行潮流为务川乡村旅游提供更大机遇
图3-7：乡村旅游出行方式选择 数据来源：途牛旅游网《2018年乡村旅游分析报告》，“智汇+”研究院整理
3.7 项目市场空间预测
- 3.7.1 旅游资源空间容量(TRBC)的量测
- 3.7.2 项目市场容量
3.8 分析结论
目 录
第一章 项目总论
1.1 项目概况
- 1.1.1 项目名称
- 1.1.2 项目性质
- 1.1.3 项目建设单位
- 1.1.4 项目选址
- 1.1.5 土地来源
- 1.1.6 项目建设内容与规模
- 1.1.7 项目实施进度
- 1.1.8 投资估算与资金筹措
1.2 项目编制依据
第二章 项目背景与必要性
2.1 背景分析
- 2.1.1 2018年中央一号文件将“乡村振兴”战略上升为国家战略
- 2.1.2 国务院深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，实现产业带动精准扶贫
- 2.1.3 多部门联合发文鼓励社会资本参与乡村旅游建设，推进乡村旅游提质扩容
- 2.1.4 “十三五”时期贵州省大力发展乡村旅游产品
- 2.1.5 务川县全力打造乡村旅游知名品牌
2.2 项目实施的必要性
- 2.2.1 积极响应国家“乡村振兴”战略，助力我国乡村振兴早日完成，全面建成小康社会
- 2.2.2 走“旅游+”融合发展模式，依托产业实现精准扶贫
- 2.2.3 充分利用务川县泥高镇独特山地自然景观，丰富本地旅游业态内容
- 2.2.4 做靓作响仡佬文化，形成务川乡村旅游知名品牌
2.3 项目实施的社会效益
- 2.3.1 增加本地人口就近择业，有效解决当地就业问题，实现脱贫致富
- 2.3.2 促进务川县经济增长，增加地方政府财政税收
- 2.3.3 传播仡佬民族特色文化，扩大本地知名度
第三章 行业与市场分析
3.1 乡村旅游行业发展底层驱动因素
- 3.1.1 国家出台多项政策，利好乡村旅游业持续快速发展
- 3.1.2 我国经济整体持续发展，人均可支配收入逐渐提高
- 3.1.3 消费升级，居民消费支出意愿强劲
- 3.1.4 乡村旅游偏好度上升
3.2 国内旅游行业迅猛发展，乡村旅游表现亮眼
- 3.2.1 国内旅游接待人次保持两位数增长
- 3.2.2乡村旅游人数不断增加
3.3 项目市场客群定位
3.4 务川县外来游客增势喜人，2020年接待游客总人次有望突破500万
3.5 栗园草场能与周边旅游形成共振
3.6自驾游出行潮流为务川乡村旅游提供更大机遇
3.7项目市场空间预测
- 3.7.1旅游资源空间容量(TRBC)的量测
- 3.7.2项目市场容量
3.8分析结论
第四章 项目选址及建设条件
4.1 项目选址
4.2 建设条件
- 4.2.1 地理区位分析
- 4.2.2 交通分析
- 4.2.3 地理条件
- 4.2.4 旅游资源
- 4.2.5 经济条件
- 4.2.6 景区现状
第五章 项目SWOT分析
5.1 优势
5.2 劣势
5.3 机遇
5.4 挑战
第六章 项目总体方案设计
6.1 规划总体创意
6.2 规划独特性与规划原则
- 6.2.1 资源的独特性
- 6.2.2 挖掘当地文化体验属性
6.3 规划原则
6.4 用地合理性与产品的规划
第七章 项目规划
7.1 项目定位
- 7.1.1 总体定位
- 7.1.2 产业定位
- 7.1.3 设计定位
7.2 规划目标
7.3 文化保留与传承
7.4 业态规划
- 7.4.1 生态农业观光区
- 7.4.2 草原观光区
- 7.4.3 休闲度假区
- 7.4.4 配套服务
7.5 基础设施规划方案
- 7.5.1 植物种植
- 7.5.2 景观绿化
- 7.5.3 配套设计
- 7.5.4 智慧APP
第八章 营销方案
8.1 客户行为分析
8.2 总体策略
8.3 目的地营销
8.4 推广策略
- 8.4.1 网络营销推广
- 8.4.2 政府推介
- 8.4.3 品牌策略
- 8.4.4 口碑推广
- 8.4.5 事件营销
第九章 项目建设内容
9.1 主要建设内容
9.2 主要建设内容功能设计
第十章 总图运输及公用工程
10.1 总图布置
- 10.1.1 总图布局
- 10.1.2 功能分区
- 10.1.3 交通规划
- 10.1.4 景观视线分析
10.2 给排水
- 10.2.1 设计原理
- 10.2.2 设计说明
- 10.2.3 雨水的收集和排放
10.3 电气系统
- 10.3.1 电力工程设计
- 10.3.2 弱电工程设计
第十一章 生态环境保护
11.1 设计依据
11.2 环境影响分析
- 11.2.1 建设地点环境现状
- 11.2.2 环境影响因素分析
11.3 施工期环境保护措施
11.4 运营期环境保护措施
11.5 生态保护措施
11.6 评价结论
第十二章 节能措施
12.1 设计依据
12.2 项目主要能源能耗分析
12.3 节能综合措施
- 12.3.1 机电节能措施
- 12.3.2 照明节能措施
- 12.3.3 节水措施
- 12.3.4 其他节能措施
第十三章 劳动安全及消防
13.1 设计依据
- 13.1.1 法律法规
- 13.1.2 标准和规范
13.2 建设期安全措施
- 13.2.1 安全卫生危害因素
- 13.2.2 建设期采取的安全措施
13.3 运营期安全措施
- 13.3.1 运营期安全危害因素
- 13.3.2 运营期采取的安全措施
13.4 无障碍设计
第十四章 项目管理
14.1 项目施工组织措施
14.2 项目施工进度
14.3 项目管理
- 14.3.1 项目管理总则
- 14.3.2 项目建设的主要任务
- 14.3.3 项目建设管理内容
14.4 工程招标
- 14.4.1 招标范围
- 14.4.2 招标方式
第十五章 组织机构及劳动定员
15.1 项目组织机构设置
15.2 劳动定员
15.3 人员招聘及员工培训
- 15.3.1 人员招聘
- 15.3.2 员工培训
15.4 工作制度
15.5 职工工资福利
第十六章 投资估算及资金筹措
16.1 估算依据
16.2 估算范围
16.3 项目总投资估算
16.4 资金来源与筹措
第十七章 项目经济效益测算
17.1 测算依据
17.2 财务假设
17.3 财务预测
- 17.3.1 收入预测
- 17.3.2 成本费用预测
- 17.3.3 利润预测
- 17.3.4 现金流量预测
17.4 财务预测指标及经济效益分析
17.5 经济效益评价
第十八章 建设项目风险分析及控制措施
18.1 政策性风险分析及控制
18.2 市场竞争风险
18.3 经营风险
18.4 管理能力不足风险
第十九章 结论和建议
19.1 项目结论
19.2 项目建议
