一、项目简介
本公司面向社会招聘保安人员，优先考虑退伍军人、失业人员、和其他困难群众，并与员工签订劳动合同。这些员工通过公司专业的理论知识、思想政治、体能和技能培训合格后，由公司通过劳务派遣的方式输送到政府机关、事业单位、公共场所盈利性单位以及社会机构，满足这些单位机构的安保需求。
专业安保公司通过对员人专业的培训、科学的管理，可根据工作场所和性质提前准备应急预案，根据客户需求灵活调配人员，实现快速响应，为政府和事业单位及社会提供专业安全的安保服务。
二、项目背景及必要性
2.1 项目实施背景
- 2.1.1 平安是人民幸福安康的基本要求，以习近平总书记为核心的党中央高度重视平安中国建设
“治政之要在于安民”。党的十八大以来，伴随着平安中国建设的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片，中国成为世界上最有安全感的国家之一。
- 2.1.2 保安服务对于维护社会治安起着重要作用，国家出台政策促进安保行业行稳致远
我国人口众多，幅员广阔，有一百七十多万警察。这个数目看起来很多，但是跟其他一些国家相比其实并不算多，甚至明显不足。
图2-1：中国与美日韩朝四国警力对比（每千人警察人数）
在此情况下，如何维护形势复杂的社会治安是摆在政府面前的一道难题。基于保安服务业维护社会治安的属性，认可其在参与预防和制止违法犯罪方面所发挥的积极作用。为适应市场环境变化，2010年1月，国务院又下发了《保安服务管理条例》，其中明确：公安机关由过去直接办保安公司，变为公安机关对保安公司实行全面监管。保安公司实行企业化运作。
- 2.1.3 政府及企事业单位自建安保队伍难以胜任日益复杂的安全形势和日益专业的安保服务需求
从政府安保角度来看。长期以来，地方政府安全保卫同志任劳任怨为地方政府安全保卫工作做了大量的工作，有的甚至付出了血的代价，为地方经济的发展做出了巨大的贡献，可谓功不可没。但我们也要清醒的看到，地方政府安全保卫队伍现状并不容乐观，面对日益复杂的安全形势，地方政府安全保卫队伍的力量明显不足，还不能完全满足目前安全保卫工作的需要。
从企事业单位自建安保情况来看，当前企事业单位、各类园区等单位的安保工作与政府单位安保队伍情况基本相似，临时性、非专业的安保队伍已经越来越难以满足专业化的安保服务需求。
- 2.1.4 各级政府推动政府向社会力量购买服务，安保类服务列入政府服务购买范围
1、国务院推动把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项交由具备条件的社会力量承担
2、江西省紧跟中央政策，公布江西省政府向社会力量购买服务的主要目标和实施路径
3、各项细化实施意见将安全保卫和辅警类公共秩序维护岗位例如江西省和抚州市政府服务购买范围
- 2.1.5 中央及省市政府高度重视就业工作，安保服务业属于劳动密集型行业，对带动就业能起到重要作用
1、中央高度重视就业工作，将“稳就业”放在做好经济工作“六稳”要求的首位
2、江西省重视就业工作，对促进退伍军人就业做出安排
3、抚州市政府加强就业工作
2.2 项目实施必要性和社会效益
- 2.2.1 落实各级政府政策，提高政府工作效率，降低行政成本
- 2.2.2 提供专业安保服务，提高安保质量，降低企业安保成本
- 2.2.3 搭建权威安全服务体系，助力提升抚州市公共安全水平
- 2.2.4 创造大量就业岗位，促进特殊人群再就业，维护社会稳定
三、行业与市场分析
3.1 行业分类及行业监管体制
- 3.1.1 行业分类概述
- 3.1.2 行业监管体制及政策法规
1、行业主管部门和自律性协会
2、行业主要政策法规
| 序号 | 文件名称 | 发布时间 | 颁布部门 | 重点内容 |
| 1 | 《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号） | 2004.9.27 | 国务院 | 县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。单位内部治安保卫工作的要求是：
(1)有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施； (2)单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查； (3)单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。 |
| 2 | 《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（公安部令第93号） | 2007.6.16 | 公安部 | 县级以上公安机关单位内部治安保卫工作主管部门和单位所在地公安派出所按照分工履行监督检查单位内部治安保卫工作职责。公安机关对单位内部治安保卫工作的下列事项进行监督检查：
(1)单位按照《条例》规定制定和落实内部治安保卫制度情况； (2)单位主要负责人落实内部治安保卫工作责任制情况； (3)单位设置治安保卫机构和配备专职、兼职治安保卫人员情况； (4)单位落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护、治安隐患排查处理等内部治安保卫措施情况； (5)单位治安防范设施的建设、使用和维护情况； (6)单位内部治安保卫机构、治安保卫人员依法履行职责情况； (7)单位管理范围内的人员遵守单位内部治安保卫制度情况； (8)单位内部治安保卫人员接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核情况； (9)其他依法应当监督检查的内容。 |
| 3 | 《保安服务管理条例》（国务院令第564号） | 2009.10.13 | 国务院 | 第十二条：取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第二十三条：保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。 第三十六条：公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。 |
| 4 | 《公安机关实施保安服务管理条例办法》（中华人民共和国公安部令第112号) | 2010.2.3 | 公安部 | 《条例办法》对各级主管部门权限、保安从业单位许可与备案、保安员证申领与保安员招用、保安服务、保安培训单位许可与备案、监督检查、法律责任等进行了明确规定。 |
表3-1：行业主要法规及政策 资料来源：智汇研究院整理
3.2 安保服务行业市场概述
- 3.2.1 中国安保行业发展情况
截至2018年，全国已有保安服务公司6000余家，从业人员500余万人。预计到2021年我国保安服务市场规模将近千亿。
图3-1：2016~2021年中国保安服务行业市场规模（单位：亿元） 数据来源：前瞻产业研究院
- 3.2.2 自建保安队伍难以满足安保需求，专业第三方安保公司进入公共安全维护领域成为趋势
目前，大量的政府机关、公共场所、企事业单位、需要安保人员，但其主要来源大多数是各单位自行招聘的临时性工作人员，缺乏专业的训练和统一的管理造成安保业务能力不足。在此背景下，购买专业安保公司的服务成为越来越多单位的选择。
3.3 江西省及抚州市安保服务需求分析
- 3.3.1 地方政府机关安保工作至关重要，需求强烈
- 3.3.2 网格化管理背景下，公共区域社会化安保力量需求巨大
- 3.3.3 企事业单位数量巨大，专业安保服务需求旺盛
- 3.4 行业市场分析结论
我国安保服务业经历了三十余年的发展，已经逐步向专业化方向发展，安保行业生态也变得更加丰富。保安服务业的发展不但可以优化服务产业结构，创造大量就业，更能完善新时期群防群治工作，增强社会治安防控能力，缓解公安机关警力不足的矛盾，进而满足社会各界不同层次的安全服务需求。据测算，社会化安保力量方面，江西省预计需要3.1万名，抚州市需要约2700名，南城县需要约210名；企事业单位专业安保需求量方面，江西省需求量大致为31万人，抚州市需求量约为2.4万人，南城县需求量约1200~2000人。专业社会化安保和企事业安保需求量十分庞大，市场空间广阔，能够创造良好的经济和社会效益。
目 录
第一章 项目总论
1.1项目背景
- 1.1.1 项目名称
- 1.1.2 项目单位
- 1.1.3 项目提出的背景
1.2 项目概况
- 1.2.1 拟建地区
- 1.2.2 建设规模与目标
- 1.2.3 主要建设内容
- 1.2.4 总资金、效益、贷款需求
- 1.2.5 主要技术经济指标
第二章 项目背景及必要性
2.1 项目建设背景
- 2.1.1 国家大力推动农产品加工业发展，近三年中央一号文件要求提升农产品加工水平
- 2.1.2 国家推进健康饮食文化建设，促进天然健康食品行业发展
- 2.1.3 四川省农业现状：大而不强，农产品加工转化率低于全国平均水平
- 2.1.4 四川省政府大力推动农产品加工业发展，农产品精深加工被列为重点突破的重点产业之一
- 2.1.5 四川省发展食物营养健康产业，推动食品产业安全、健康、营养、便利发展
2.2 项目建设必要性
- 2.2.1 利用冻干技术提高农业产品附加值，改善四川省农业大而不强的现状
- 2.2.2 丰富绿色保健食品供给，满足人们日益增长的健康需求
- 2.2.3 打造四川省冻干食品知名品牌
- 2.2.4 产品销往全球，出口创汇
- 2.2.5 促进农民增收，带动当地劳动力就业
- 2.2.6 拉动地区GDP的增长，提高政府税收水平
第三章 行业市场分析
3.1 行业分类
3.2 行业监管政策
3.3 中国冻干食品行业驱动因素
- 3.3.1 国民生活水平提高，消费能力增强
- 3.3.2 现代人生活节奏加快，“懒人经济”逐渐兴起
- 3.3.3 人们对食品安全和健康的关注日益加强
3.4 中国冻干食品行业现状
- 3.4.1 冻干食品应用领域广泛
- 3.4.2 国际市场对冻干食品需求逐年增加，外商向中国市场大量求购
- 3.4.3 国内冻干食品产业尚处于发展初期，已有较好的市场反馈
3.5 中国食品行业未来发展趋势
3.6 目标市场定位
3.7 市场规模预测
3.8 小结
第四章 项目介绍
4.1 公司介绍
- 4.1.1 公司简介
- 4.1.2 公司现有资源
4.2 本项目定位
4.2 主要产品介绍
4.3 产品与技术优势
- 4.3.1 冻干产品优势
- 4.3.2 冻干技术说明
4.4 设计产能
4.5 生产工艺
- 4.5.1 工艺流程
- 4.5.2 操作要点
- 4.5.3 冻干食品的质量标准
- 4.5.4 冻干食品生产质量控制
- 4.5.5 冻干所需技术
4.6 主要原材料供应
第五章 商业模式
5.1 商业模式
- 5.1.1 客户细分
- 5.1.2 价值主张
- 5.1.3 用户获客渠道
- 5.1.4 关键业务
- 5.1.5 重要伙伴
- 5.1.6 核心资源
- 5.1.7 成本结构
5.2 盈利来源
第六章 发展规划
6.1 SWOT分析
6.2 公司业务发展规划
第七章 项目选址及建设条件
7.1 项目选址
7.2 建设条件
- 7.2.1 原材料因素
- 7.2.2 地理条件
- 7.2.3 经济条件
- 7.2.4 交通运输条件
第八章 技术方案、设备方案和工程方案
8.1 设备方案
8.2 工程方案
- 8.2.1 建成建筑物利用情况
- 8.2.2 建成建筑物功能布局
第九章 总图运输
9.1 布置原则
9.2 总图布局
9.3 运输方案
第十章 公用工程
10.1 给排水工程
- 10.1.1 设计依据
- 10.1.2 供水
- 10.1.3 排水方案
- 10.1.4 主要设备材料选择
10.2 供电工程
- 10.2.1 供配电设计依据
- 10.2.2 设计范围
- 10.2.3 供电方案
- 10.2.4 照明系统
- 10.2.5 防雷与接地系统
- 10.2.6 弱电设计
第十一章 环境保护
11.1 设计依据
11.2 建设地点环境现状
- 11.2.1 环境空气
- 11.2.2 水环境
- 11.2.3 声环境
11.3 项目建设期污染源及处理措施
- 11.3.1 噪声
- 11.3.2 大气
11.4 运营环境主要污染源及保护措施
- 11.4.1 噪音
- 11.4.2 废水
- 11.4.3 固体废物
11.5 环境保护分析
11.6 评价结论
第十二章 节能措施
12.1 设计依据
12.2 项目主要能源能耗分析
12.3 节能综合措施
- 12.3.1 工艺技术节能措施
- 12.3.2 机电节能措施
- 12.3.3 照明节能措施
- 12.3.4 节水措施
- 12.3.5 其他节能措施
第十三章 劳动安全及消防
13.1 设计依据
- 13.1.1 法律法规
- 13.1.2 标准和规范
13.2 主要危害因素
13.3 安全措施
- 13.3.1 总图布置
- 13.3.2 噪声
- 13.3.3 机械设备
- 13.3.4 电气安全
- 13.3.5 安全警示标志
- 13.3.6 紧急电源
- 13.3.7 个体防护及紧急抢险
- 13.3.8 逃生避难
第十四章 项目建设进度及项目管理
14.1 项目施工组织措施
14.2 项目施工进度
14.3 项目管理
- 14.3.1 项目管理总则
- 14.3.2 项目建设的主要任务
- 14.3.3 项目建设管理内容
14.4 工程招标
- 14.4.1 招标范围
- 14.4.2 招标方式
第十五章 组织机构及劳动定员
15.1 项目组织机构设置
15.2 劳动定员
15.3 人员招聘及员工培训
- 15.3.2 员工培训
- 15.3.3 工作制度
- 15.3.4 职工工资福利
第十六章 投资估算及资金筹措
16.1 估算依据
16.2 估算范围
16.3 项目总投资估算
16.4 资金来源与筹措
第十七章 财务评价
17.1 测算依据
17.2 财务假设
17.3 财务预测
- 17.3.1 收入预测
- 17.3.2 成本费用预测
- 17.3.3 利润预测
- 17.3.4 还款计划
- 17.3.5 现金流量预测
17.4 财务预测指标及经济效益分析
17.4 财务评价结论
第十八章 风险分析
18.1 政策性风险分析及控制
18.2 市场竞争风险
18.3 经营风险
18.4 管理风险
第十九章 研究结论与建议
19.1 项目结论
19.2 项目建议
